长春：“灵车车位”字迹消除 私家车见缝插针抢车位

前言：党的二十大报告中提出“全面推进乡村振兴”，强调 “建设宜居宜业和美乡村”。和美乡村是美丽宜居乡村的“升级版”，指的是人居环境美好、人文生态和谐、人际关系和睦，产业、文化、生态、组织、人才全 面协调发展的乡村。

2022年，在云南省民政厅、云南省教育厅、云南省青少年发展基金会、西双版纳州及勐海县各级党委政府的指导和支持下，云南大益爱心基金会发起了“大益乡村振兴行动”公益项目，计划总投入不少于5000万元，用于扶持云南西双版纳州勐海县普洱茶原料产区的茶农，帮助他们改造居住环境、提高生活品质。“大益乡村振兴行动”第一期项目重点在勐海县布朗山乡、西定乡两个少数民族聚居的边境乡实施“水电路改造工程”“茶农居住改造工程”等，因地制宜，在良好的生态环境和丰富的少数民族文化基础上，统筹推进乡村建设，补齐乡村基础配套设施短板。截至2023年，项目已累计投入1200万元，两个边境乡62户茶农已乔迁新居，过上了现代化的美好新生活；同时，行动规划了“中国大美茶山”乡村旅游项目，推动茶旅融合，助力勐海建设生态宜居和美茶乡，探索一条以“生态绿”为底、适合勐海边疆少数民族地区乡村发展的共同富裕路径。

一、项目背景

“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务”。实施乡村振兴战略是党的十九大、二十大作出的重大决策部署，也是建设现代化国家的重大历史任务。2023年中央一号文件《关于做好 2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》再次强调要扎实推进宜居宜业和美乡村建设的部署，加强农村规划建设，推进农村人居环境整治提升，持续加强乡村基础设施建设。2022年《关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》、2023年《云南省社会组织助力乡村振兴三年行动方案（2023—2025年）》等文件的相继出台，为社会组织助力推动乡村振兴提供了指引。

作为在云南省民政厅登记的5A级基金会，云南大益爱心基金（以下简称“基金会”）会自2007年成立以来，始终不忘回报社会。近年来，基金会以产业扶贫为突破口参与脱贫攻坚工作，帮扶、带动勐海边疆地区近30万茶农摆脱贫困。2018年10月，勐海县成为云南省首批退出贫困县的15个县之一，基金会被云南省扶贫开发领导小组表彰为“社会扶贫模范”。2021年基金会获民政部授予的“全国先进社会组织”荣誉称号。

二、基本情况与问题分析

脱贫攻坚目标任务完成后，基金会继续积极响应“乡村振兴战略”。2022年，基金会张亚峰理事长多次带队调研，走访勐海县布朗山乡、西定乡的茶农，了解到这两个边境乡的基本特征与现实问题如下：布朗山乡、西定乡地处云南省西双版纳州勐海县边境的东南部、西部山区，境内山峦起伏连绵，山中古茶树群落保存完整，天然林覆盖率达80.02%，生物多样性十分丰富。布朗山乡是全国唯一的布朗族乡村，西定乡境内则居住有哈尼族、拉祜族、佤族等9个少数民族。这两个边境乡的农民主要以种茶为生，受教育程度较低，尽管已经脱贫，但因山高路远，居住相对分散且居住条件差——住房多为竹编房、石棉瓦房、土坯房等，不抗震、不防潮、不保温、不安全，甚至通风、透光性能也不能满足现代生活需要。同时，生活用电、排污等乡村基础设施也不健全，电线乱拉乱搭存在安全隐患，“旱厕”及垃圾处理方式落后等问题也导致乡村整体卫生环境较差。从整体看，这两个边境乡的茶农至今依然处于相对贫困状态，距离农村基本具备现代生活条件、农民就地过上现代化生活的目标仍有一定差距。

三、服务目标

根据布朗山乡、西定乡两地的具体问题，基金会于2022年6月正式启动“大益乡村振兴行动”，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕让茶农住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的目标，计划用四至五年时间，投入不低于5000万元，对勐海县布朗山乡、西定乡两个边境乡进行乡村整体规划设计，重点从茶农住房改建、水电路基础设施等着手，优化提升村容村貌，重构内部道路体系，改善茶农生产生活水平，打造生态宜居的和美乡村典范。同时，积极探索实施茶农赋能计划的新做法，实施“中国大美茶山”等茶旅融合项目，推动茶农可持续增收，助力勐海乡村振兴与边疆高质量发展，促进共同富裕。

四、具体做法

“大益乡村振兴行动”将美化人居环境、打造乡村振兴示范村、实现茶旅融合有机结合起来，为勐海布朗山乡、西定乡的茶农改善人居环境，为每户茶农捐赠10万元，改建新房（126?平方米/户，五室一厅，一厨一卫），同时额外投入配套的项目资金对乡村的水、电、路等基础设施进行改造提升，全面改善乡村生产生活条件，推动实现茶农更幸福、茶山更美丽。针对茶农面临的困难，项目采用整体规划、分步实施的方法逐步推进。具体做法如下：

（一）坚持党建引领公益，为乡村振兴聚力赋能  

基层党组织是乡村振兴之根，筑牢党建堡垒，才能让乡村振兴之路行稳致远。在“大益乡村振兴行动”中，基金会始终坚持党建引领公益，积极发挥党组织作用及党员的先锋模范作用，充分调动大益的党员“益工”加入爱心行动，助力茶农建设美丽家园，实现更美好的生活。 

（二）实施茶农居住改造工程——以人为本，开展人居环境整治，为茶农提供规范化的现代居住条件

坚持以人为本、尊重茶农意愿是建设宜居宜业和美茶乡的关键点。在项目实施过程中，因不同的少数民族有不同的生活习惯，既要考虑到茶农的生活起居、污水处理和供电因素，又要充分尊重茶农意愿，包括门窗朝向、楼梯及厕所位置等，与茶农们反复沟通，确定新居改建方案后再进行施工。例如因风俗观念不同，茶农坚持“厕所不能放在房子里面”的观念，因此两个乡的村居厕所均根据茶农意愿独立建在房子主屋的侧面。 

（三）实施水电路改造工程——完善基础设施建设，改善民生条件 

实施电路改造、道路硬化和排水工程，保证供电照明达标，供水排污合格，道路四通八达，实现水、电、路三通，让茶农生活更安全、更便捷。 

（四）实施茶农提升计划——加强乡风民俗建设，提高茶农素质 

开展健康卫生知识等培训，捐建篮球场等文体设施，让茶农有机会提升自身文化素养，同时发展特色手工，拓展茶农致富渠道，携手茶农共建共治共享美好家园。 

（五）激发茶农参与共建家园，引导更多社会力量参与乡村振兴 

通过引导和带领茶农参与到乡村振兴项目中，由“要我参与”向“我要参与”转变，激发茶农共建美丽家园的热情，拉近党组织和茶农的距离，进一步提升党群关系和乡邻关系，促进和美乡村建设。此外，在新居建成后，受“爱有大益”公益理念的影响，大益渠道服务商也积极加入乡村振兴中，为每户茶农捐赠电热水器，帮助茶农提高生活品质。 

（六）规划“中国大美茶山”乡村旅游项目——实现茶区变景区、茶园变公园，推动茶旅深度融合，为乡村振兴注入新动能 

乡村无产业不兴，产业发展是真正实现“造血式”帮扶的根本之策。茶农人居环境的提升及配套基础设施的不断完善，为乡村旅游提供了支撑条件。遵循“绿水青山就是金山银山”的理念，立足勐海县得天独厚的自然生态优势，规划“中国大美茶山”旅游项目，将茶叶资源、茶叶种植与旅游进行有机结合，为茶农提供就业机会，让生态效益实现经济价值，走出一条茶旅融合的发展新路。

五、服务成效

“大益乡村振兴行动”自2022年启动以来，已累计投入1200万元，实施“茶农居住改造工程”及基础配套设施建设，新建房屋面积7812平方米，惠及勐海县布朗山乡、西定乡62户茶农，极大地改善了两个边境乡茶农的人居环境，茶农搬进新居开始了现代化的美好生活，描绘出一幅山美、水美、路美、屋美的和美宜居乡村画卷。该项目成为助力勐海“宜居宜业和美茶乡”建设的样板，2023年获“云南省万企兴万村行动典型项目”荣誉。 

（一）住——从“棚户”到“山景洋房”，茶农人居环境质量大幅提升

“茶农居住改造工程”，在充分尊重茶农少数民族生活习俗的基础上，因地制宜，空间建设在采光、保暖、通风、防漏、室内分区等方面均进行了创新。改进后的茶农新居，是一家一栋的独立两层小楼，上下一共126平方米，院落宽敞，有独立的厨房和卫生间，统一供电供水，烧柴的灶台也逐渐淘汰，原来盘错在空中的供电线路引入地下，雨污进行分流，每户人家都有化粪池，生活污水得到统一处理，满足了茶农现代生产生活的需求。截至2023年9月，“茶农居住改造工程”共在布朗山乡、西定乡实施并圆满交付62套新居，茶农搬进新家过上了现代化的新生活，两个乡的茶农还分别为新的村居取名为“西哈寨”“吉象家园”等，幸福感和满意度大幅提升。 

（二）乡村基础设施逐步完善——“水电入地”，道路干净整洁，美化村容村貌，茶农生活更安全、方便 

电入地——原来的架空线路抗自然灾害能力差，容易出现跳闸、停电等情况，改造后，实现电缆全部入地，房前屋后盘错的电线和电杆得以清理，村容村貌更加美观，茶农用电也更安全。 

水入地——修建雨水和污水两套管网系统，每家每户都预埋化粪池，实现雨污分流，同时建设自来水工程，自来水管接入到茶农家中，困扰茶农多年的用水难题也彻底解决，极大地改善了生活环境和生活条件。 

道路建设——乡村入户路实现道路硬化，宽敞整洁的道路修到茶农家门口，从前“晴天一身灰，雨天一身泥”，现在整个乡村道路干净整洁，为茶农解决了“行路难”的问题，茶农的生产、生活更加便利。 

（三）“厕所革命”——改出少数民族乡村新生活 

厕所是文明的尺度，也是乡村发展的注脚。经过“厕所革命”，茶农乡村户厕实现了从原来简易“旱厕”的“脏、差、臭”到现代化厕所“净、靓、美”的华丽“蜕变”，新建的现代化厕所美观大方、亮堂干净，里面洁具、热水器等设施一应俱全，干净卫生又方便。茶农在完成劳作回到家后，由原来“通过烤火烘干衣服”的生活方式转变为现代化的生活方式——洗个热水澡换身干净的衣服，个人生活习惯及家庭的卫生状况均得到改善。这一变化，不只是乡村厕所“颜值”的提升，更是茶农在生活方式、文明习惯以及思想观念上发生改变的体现。

六、总结与展望

自乡村振兴战略提出以来，边疆少数民族地区便是乡村振兴贯彻落实中的重点和难点。站在新时代新起点上，基金会将继续深入学习贯彻党的二十大精神，积极响应乡村振兴战略号召，继续推进“茶农住房改造工程”及配套基础设施建设等，到2025年，争取让勐海县布朗山乡、西定乡两个边境乡的全部茶农都住上好房子，生活在生态宜居、乡风文明的青山绿水间，将两个乡村奋力打造成“乡愁可寄，未来可期”的生态宜居宜业和美乡村，逐步缩小与发达地区的差距，促进共同富裕，助力云南省边疆少数民族地区高质量发展。

（本文为云南省社会组织促进会发布的《云南省社会组织参与乡村振兴服务案例选编》云南大益爱心基金会“大益乡村振兴行动”公益项目入选案例。图文供稿：大益爱心基金会）